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贯彻 贯彻 再落实——在2019年全国教育工作会议上的谈话——陈宝生
2019-02-23 17:00   审查人:

同志们:

全国教育大会召开后,“深入抓、抓深入”是时下和下一度时期的主要任务,是教育体系上上下下工作之中坚要求。基于此,本年全国教育工作会议的关键词就是两个字“贯彻”,穿过狠抓落实,为教育新提高新跨越开好局、帮好地、奠好基。

刚刚过去的2018年,以习近平同志为主导的中共中央统筹推进“五位一体”完全布局、和谐推进“四个圆满”战略布局,以改革创新精神全面提高党之振兴,企业管理者党和国家各类事业取得新的重大成就。在中共中央、代表院坚强领导下,春风化雨体系圆满落实落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党之十九大精神,迎难而上、实在工作,推进教育改革发展各个工作取得了新的突破性进展。

过去一年,是不寻常的一年。继1985、1994、1999、2010年后,时隔八年,团中央召开改革开放以来先后五次、新时代第一次全国教育大会。习近平总裁发表重要谈话,开口站在新时代坚持和提高中华特色社会主义之战略性高度,深刻表明了教导在党和国家工作全局中的战略位置,集中阐述了“九个坚持”,是的回答了教导重要性问题,为加紧推进教育现代化、振兴教育强国、抓好人民满意的教导,指出了提高方向、提供了重要遵循。国会承前启后,举旗定向,是一次写入历史、进去人心、转移生活、开头未来的年会,具有划时代、里程碑的远大影响。

国会召开后,春风化雨体系认真学习贯彻习近平总裁重要谈话和部长会议精神,第一时间行动,最大范围、最大程度扩大大会影响,现实把思想和行动统一到大会精神上来。工作组提出“新、高、实、深”做事要求,强烈“转时态、转语态、转状态、转心态”做事方式,霎时掀起学习活动贯彻的热潮。研讨制定“五张清单”,精准开展“五个步履”,压实各方责任。大街小巷陆续开展教育大会,推动学习贯彻大会精神往深里走、往实里走。春风化雨现代化2035和五年实行方案以及各类配套政策加快推出,振兴教育强国新征途扬帆起航。

过去一年,是不平凡的一年。成功实践“奋进的笔”,搅动一池春水,春风化雨体系上上下下万马奔腾、不待扬鞭自奋蹄。针对中央关心、社会关心、大众关注的题目,本着有条件上、没条件创造条件也要上的立意和干劲,集中火力、攻坚克难,跳起来摘桃子,以奋进的状态书写了“奋进的笔”,收缴了“得意之作”,形成了奋进、开拓进取、潇洒、活跃的可以局面。前不久,地方媒体对2018年教育进行盘点,对我们致力于回答人民“关心题”、让教育回归本源正道、整治教育差距等给予充分肯定。一年来之教导工作,可以说是“奋进的笔、笔直奋进”!

咱致力于变革育人方式,春风化雨引导大中小学生培育和践行社会主义基本价值观,增长大中小学教材建设规划,进一步健全课程体系,推进三科统编教材使用,完善修订马工程第一教材,名将习近平新时代中国特色社会主义思想有机融入课程教材中。拓展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划系列活动,不断提高大学生对思想政治理论课的拥有感。贯彻党和国度意志,筑牢根基、打好底色,从严把大中小学教材政治关、质量关。加紧校园足球“八大体系”振兴,综上所述防控儿童青少年近视,完善提高和改善学校体育,引导广大青年热爱中华经典、增长文化自信。强化考试招生制度改革,发挥好高考、面试指挥棒作用,引导学生全面提高。

咱致力于增强公民大众教育拥有感,坚持不懈学前教育公益普惠基本方向,推动学前教育深化改革规范发展,实行程序三期行动计划。大密度、大规模开展校外培训机构专项治理,全国共摸排校外培训机构40.1万所,整顿完成率98.9%,其次制度上解决课后“三点半”题目,出台中小学生减负三十枝,制订面向中小学生的全球性竞赛活动管理方法,现实减轻中小学生过重学业负担。推进义务教育免试就近入学全覆盖,全国24个大城市免试就近入学比例达98%。主动化解义务教育“大班额”,大班额、超大班额数量比2017年分别回落了18.9%和48.7%,为近10年来最大降幅。支持全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,94%的母校达到20条底线要求。92.7%的处级单位实现义务教育基本平衡,16个省区整体越过国家认可。地方财政新增专项支持“三省三州”脱贫攻坚,实行推普脱贫攻坚行动计划、职业教育东西合作行动计划,2个固定扶贫县脱贫摘帽,铁道部牵头的八项教育扶贫任务均取得“较好”上述等次。在尚无直属高校的省份重点支持建设14所大学,以新思路新机制加快中西部高等教育发展。保护农村和特困地区学生上重大高校的专项计划共收录10.38万人,起先教育信息化2.0步履,让更多孩子共享优质教育资源。地方财政安排近600亿元学生资助补助经费,补助困难学生1京大卡/小时。

咱致力于回归教育规律,开办全国本科教育工作会议,明显提出“四个回归”的中坚遵循和“以资本为资产”的时期课题。印发“新时代高教40条”,起先“六卓越一拔尖”精算2.0,通告实施涵盖全部本科专业类的教学质量国家专业。印发《职业教育校企合作促进办法》,起先产教融合建设试点,让职业教育更加贴近产业、让学生更多走进企业。加紧“双一流”振兴实行,起先高等学校基础研究珠峰计划,推动高校加快构建中国特色哲学社会科学,稳妥推进高校所属企业体制改革,促进高校技术转移和收获转化,更好服务经济社会发展。

咱致力于教育管理体制编制的全面,言简意赅规范评审评比评估和比赛,20所大学学位实行授权自主审查,驯化科研经费管理,扩张资本处置权限,把更多的办报自主权还给学校。拓展首轮省级人民政府实施教育职责评价工作,成功教育标准化工作顶层设计。开办全国教育法治工作会议,发出新时代全面推进依法治教的动员令。

咱致力于扩大教育开放,贯彻《推进共建“内外一路”春风化雨行动》,已与24个“内外一路”沿岸国家签署高等教育学位学历互认协议。已在“内外一路”沿岸65个国家中的52国,兴办140所孔子学院和135个孔子课堂。加大非通用语种人才培训力度。做深做实做新人文交流,强有力促进人心相通。与188个国家和地方建立教育合作与交流沟通,与46个重点国际集团专业化开展教育合作与交流,与51个国家和地方签署学历学位互认协议。主动参与国际教育规则制定,提起2030春风化雨可持续发展指标“中华方案”。

咱致力于教师队伍这支必须依靠的能力,市政教育经费更多向教师倾斜, 725个集中连片特困地区农村教师生活补助政策全覆盖,依法维护教师福利待遇。健全师范生公费教育制度,加紧形成高水平师范人才培训体系。改制全面“鸭绿江学者”奖励计划,增长人才准备统筹,推进高层次人才队伍建设。印发新时代教师职业行为准则系列文件,选树优秀教师典型,保护人民教师良好社会形象。

过去一年,是不平静的一年。面对日益严峻复杂的国际形势,面对不少不确定因素,始终保持战略定力和政治定力,增长党对教育工作之圆满领导。完善深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党之十九大精神学习活动,拓展“读书新思想千万军民同上一堂课活动”,实在推进“三全育人”综上所述改革,春风化雨广大青年学生爱国、励志、求真、力行。把党之党政建设摆在首位,实行基层党建质量提升攻坚行动,清华、高等学校、私营学校、世上合作办学基层党建工作全面提高。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,强化政治巡视,营造风清气正之党政生态。确实控制意识形态工作主动权,压紧压实意识形态工作责任制,增长研判、再接再厉应对。多措并举确保高校毕业生就业创业局势基本稳定。本年新年之内,年轻学子们用青春快闪活动共同唱响我和我之祖国,这个告白祖国、祝福祖国,引起社会各界人士和战友的热议。

一年来之形成来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引导的结果,是团中央、代表院高度重视、刚领导之结果,是全社会真诚关心、主动支持的结果,是教育体系广大军民无私奉献、坚定奋斗的结果。在此,我代表教育部党组,向关心支持教育事业之各国党委政府、各有关机关和社会各界表示真诚感谢!向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的周边教职工表示诚挚敬意!

同时,要清醒看到,在已经初步的教导新征途上,咱还有许多问题要正视要重新研究,众多挑战要面对要妥善应对,众多难题要攻坚要巩固成果。咱要当心,消灭不平衡不充足问题不能有丝毫懈怠。缩小城乡、区域、省际、群体之间的教导提高差距这些年有所改变,但稍有疏忽或不慎,就会有距离拉大的可能性。特别是在城镇化背景下如何通过资源配置、政策扶植和社会制度建设促进城乡教育融合发展,推进城乡基本教育公共服务均等化,把农村教育办成“在乡村”“富农村”“为村民”的教导,落实农村教育全面建设,咱的考虑认识、做事思路、做事力度都还有距离。咱要当心,落实高质量发展还要付出巨大努力。为党和国家事业前进提供有力的人工人才资源和文化技能支撑,是教育职责使命所在。时下,国际竞争日益激烈,打破“卡脖子”题目,落实关键核心技术自主创新,控制事关未来国际竞争格局的颠覆性高科技领域话语权,要求我们卧薪尝胆、努力,自力更生、闻鸡起舞。春风化雨为国效力、为党分忧从来没有像今天这么紧迫,春风化雨“国之大计、党之大计”的位置从来没有像今天这么凸显。咱要当心,让老百姓满意还任重道远。春风化雨在我们国家是最具国民度的专题之一,承载着沉甸甸期待,每一项政策都牵动亿万家庭。随着我国由生存型社会步入发展型社会,“满意”的维度、思想预期、目标参照等已经并且还在发生浓厚变化,和40年前全然不同,甚至和5年前、1年前都不一样。现今,办学短视、功利问题比较突出,留学生太苦太累,评论弊端根深蒂固,那些题材桩桩件件都要打硬仗、打阵地战。咱要当心,时下的治理水平还远不适应。总统在举国上下教育大会上对教育改革讲得分量很重,用词很严,强调“要改”“要转变”“要下主要上解决”。控制“顽瘴痼疾”,是总书记的引人注目交代,是公民大众之意见,决不能再拖,也拖不帮。咱要高高举起改革之榜样,对教育改革再认识、再设计、再深化、再冲锋。

习近平总裁在欢庆改革开放40周年大会上的重中之重谈话中指出,“咱今天所处的,是一番船到对方流浪更急、人口到半山路更陡的时刻,是一番愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时刻。”我国教育波澜壮阔的40年,从来都是在攻坚克难中穿行的。上述这些题材和挑战,既是压力,更是动力。咱要提高忧患意识、紧急意识、不容忽视意识、沉重意识,在中共中央、代表院坚强领导下,顺应历史进步的逻辑,把握时代前进之潮流,在改制中坚定前行。

2019年是中华人民共和国成立70周年,是宏观建成小康社会、落实第一个世纪奋斗目标的关键之年,是深刻贯彻落实全国教育大会精神开局之年,是教育体系深入推行“奋进的笔”,攻坚克难、大干落实的重中之重一年。春风化雨工作之整体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党之十九大和十九届二中、联欢会精神,深入学习贯彻全国教育大会精神,按照“五位一体”完全布局和“四个圆满”战略布局,增长“四个意识”,坚决“四个自信”,坚定完成“两个维护”,坚持不懈稳中求进工作总基调,坚持不懈高质量发展,坚持不懈和增长党对教育工作之圆满领导,完善落实党之教导方针,坚持不懈发展抓公平、改制抓体制、安全抓责任、完全抓质量、合同抓党建,加紧推进教育现代化,振兴教育强国,抓好人民满意的教导,以出色成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、把“两个大计”转折为教育优先的切实可行行动

那时全国教育大会,习近平总裁对教育地位作用作出独创性判断,第一提出教育是国之大计、党之大计,把教育摆在前无古人的惊人。贯彻大会精神,最重要、最重要、最基本的一枝就是把优先发展落下来、落到位、落到实处。现今,切实工作中还有不尽如人意的中央,局部觉得教育老花钱、做事难、见效又慢,算小账不算大账,局部随意调整学校建设规划,随意更改教育用地,教育改革发展还面临不少政策瓶颈和体裁编制束缚。全国教育大会强调,没有什么一项事业像教育这样影响甚至决定着来人问题,影响甚至决定着国家稳定,影响甚至决定着中华民族复兴和国度崛起。春风化雨体系要行动起来,不等不靠,主动作为,向各国党委政府、向全社会把“两个大计”讲清楚、说清楚,使教育优先发展真正成为全军全社会的考虑共识和合并行动,实在成为推动党和国度各类事业前进之重中之重先手棋。这是咱们的本分之责,更是对我们发现、能力和程度的考验。

要在深化集团官员上多想办法。去年中央成立了教导工作领导小组,丰盛体现了地方对教育的惊人重视。大街小巷相继成立教育工作领导小组,局部政治一把手亲自担任内政部长。要抓住、用好、用脚这个机会,再接再厉设置议题,把一部分关系全局和长期发展之主要改革、重点方针提出来,把一部分需要多部门共同推进的艰难问题摆上来。要知难而进举报、多出口建议,争取更多的关切、明亮和支持。带兵是推动政府及他意义部门依法履职的重中之重手段,这几年实行的县域义务教育基本平衡发展督导评估、村级人民政府实施教育职责评价,由此看来效果很好,落实了督促政府实行教育职责的目的。本年还将印发深化新时代教育督导体制编制改革之眼光,推动教育督导“长牙齿”,振兴“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导新系统。

要在超前规划上多出主意。大街小巷要赶紧研究制定本地区推进教育现代化规划或方案,把中央关于教育现代化、振兴教育强国之布局转化为具体行动。在高质量制定教育规划的同时,还要知难而进推动教育进入国家和中央发展计划,争得一席之地。这是近年的重中之重经验。要提高部省合作,推进以“四线一线一面”为战略至关重要的教导现代化区域创新试验。要将教育融入国家主要发展战略,进去京津冀一体化发展、粤港澳大湾区、鸭绿江经济带、“内外一路”振兴、农村振兴、推动高质量发展、振兴现代经济体系、南北振兴等主要规划,把教育部分研究透,写好写实。各国教育单位要知难而进推动地方在制定实施经济社会发展总体设计和区域发展、资产进步、都市建设、重点生产力布局等设计时,办案考虑、优先安排教育,特别是在资产投入、天地、该校布局、社区建设、春风化雨基础设施、专业设置、人才需求、老师编制等方面超前部署。在计划这个题目上,大家一定要第一时间行动起来。

要在电源保护上多下功夫。江山财政性教育经费开支占GDP比例继续保持4%上述,以此成果来之不易。要围绕“一度不低于、两个确保”目标,穿过政策设计、制度设计、专业设计带动投入,贯彻行政教育支出责任。时下除少数省份外,大多数省区各级教育生均拨款制度都已出台文件,但有的地方普通高中、外方职学校经费标准偏低,局部地方有标准没落实,一般高中债务比较重。大街小巷要进一步确立全面生均拨款制度,特别是尚未全面的少数省份今年上半年务必出台,确保到2020年建立并促成各级学校生均经费基本标准和生均财政拨付基本标准动态调整机制。办教育单靠财政投入不足,还要把全社会的能力和自然资源都调动起来。《人民办教育促进法实施条例》已由参议院常务会议讨论并原则通过,要健全社会捐赠优惠等政策,扩张社会投入。在规划好钱的同时,更要花好钱管好钱,大干预算执行管理,形成“是的花钱、按时花钱、平均花钱、有质地花钱”。

二、其次薄弱处着手落实立德树人根本任务

习近平总裁提出“五育并举”“六个下功夫”,强调凡是不利于实现立德树人这个目标的作法都要坚定不移改过来。2019年,要以凝聚民心、健全人格、付出人力、培训人才、造福平民为工作目标,朝着“回头来”的对象下功夫,根本针对长期以来疏于德、弱于体和美、缺于劳的题目,换脑筋、换思路、换办法,改环境、改途径、改习惯,让立德树人回归社会、回国家庭、回国生活,以新的方式推进立德树人工作,培训德智体美劳全面提高之建设者和后者。

体育要朝着体系化努力。拾金不昧美劳,德是着重位的,具有全局性、带领性作用。时下德育仍生活“软、浮、虚、乱、散”题目。“软”,说起来重要,做起来次要甚至不要;“浮”,看似活动多、场面大、热热闹闹,但入脑入心不够;“虚”,情节空泛,没扣住对准学生特点,没很好解决学生思想深处的题目;“乱”,老人、棚外培训机构和局部社会团体观念有错误、作为不规范,甚至追求私益、忘了公益;“散”,政府、该校、社会各地方力量还不集中,团结还缺乏。

改善德育工作,要着重把握“信、心、活、全、书”五个字。“信”是迷信,要把漂亮信念放在重中之重位,增长党史、国史、改革开放史教育,春风化雨学生信马列,听党话、跟党走,树牢“四个自信”。“心”是思想,要依据学生认知规律,办案好校内教育和实习实训、社会实践、研学旅行等校外活动,办案好大中小学德育有机衔接,形成入脑入心。“活”是存在,其次身边事、身边人出发,延长到网络空间,指向道德实践,在一般生活中、在鲜活实践中把知化成行。“全”就是全员、前后、任何,其次入学第一课到离校最后一课,渗透到每个学科、每个课堂、每个活动、每个班级、校园每个角落,让学校成为化育为人口之领域,而不仅仅是教授知识和技术、发放文凭的现场。“书”指教材,教材使用面大、影响深远,增长政治把关非常重大。要严编审,团组织最理想的学者学者、步入最丰富的活力来做这件事,本年第一落实义务教育三科统编教材使用全覆盖、成功普通高中三科统编教材编审,科研中华有口皆碑传统文化、革命传统教育进中小学课程教材指导纲要。要出台中小学、工作学校、专科教材管理及选用境外教材管理方法,压实各级责任,确保政治方向正确。

语言文字是知识传承的载体,是第一的育人资源。要大力推广国家通用语言文字,确立国家通用语言文字认同感,提高文化认同和国度认可。本年要继承实行中华经典诵读、语言资源保障、神州思想文化术语传播、数字研究与利用工作,增长国家通用语言文字规范、信息化建设,更深层次发挥语言文字在继承发展中国有口皆碑传统文化、革命文化和爱国主义先进文化中的重要作用。

春风化雨教学改革中心深下去。确立正确的教导质量观念,强化教育教学改革创新,完善加强中小学教育教学质量。本年要出台关于加深教育教学改革全面加强义务教育质量的眼光、推进普通高中育人方式改革之指点意见,发挥课堂的路段作用,制造高效课堂。教研工作一直是我国教育的好传统,这方面还要再增长,要把教研对加强育人质量的重中之重支撑作用充分表达出来。大力提高实验教学,开足开齐开好试验课程,加强学生动手能力和消灭具体问题能力。“不会阅读就不会学习”,现今学生普遍阅读量不够,读书习惯欠缺,要广泛开展中小学生阅读活动,读经典、读原著,在系统阅读、汪洋阅读、深层次阅读中发现问题、考虑问题、提升素养,提高知识见识。

体育美育要有冷水性要求。现今,“小胖墩”“小眼镜”越来越多,在升学压力下,该校体育有“无”的摇摇欲坠,视力不良和质感健康程度仍是学员素质的短板。本年要抓好四方面工作。一是评价。持续进行学生身体健康素质监测,把体育工作纳入教育现代化评估指标体系、步入考试制度改革、步入督导评价内容。二是维护。体育装备设备要重新厘定标准、逐步配齐,教师要有准备培养补充。要贯彻好校方责任险等制度,解除学校的后顾之忧。三是习惯。“兴趣是最好的师长”,要改进体育教学,切忌“放羊”“跑圈”,形成“红十字会”“努力练”“常赛”,让学生在体育锻炼中享受乐趣、增长体质、完善人格、锤炼意志。四是示范。抓好校园足球等特征学校,勉励兴办少数民族特色体育项目课程,辐射带动更多学校开展好体育。正常,不光是指身体健康,现今学生课业压力大、就业压力大,要搞好思想健康教育,向学生提供经常、适时、使得的思维健康指导与咨询服务,扶持学生做好思想调适,培训积极向上的正常心态。

美丽是高洁道德、加上精神的重中之重来源,要坚持不懈以优美育人、以文化人,确立中小学美育课程刚性管理体制,开齐开足上好美育课程。交通过专兼结合、增长培养、岗位激励等行动,增长体育教师队伍建设。健全美育器材配备标准,加紧推进体育设施标准化建设。要把学校体育工作情况以及学生艺术素质测评结果表现考核评价重要指标,带领学生树立正确审美观念、陶冶高尚道德情操、培训美好心灵。

辛苦教育中心得力进行起来。全国教育大会把“劳”列入全面提高之素质要求,加上了新时代党之教导方针。总统作了浓厚论述,强调劳动可以树德、可以增智、可以强体、可以育美,渴求加强劳动教育。其次今年起要狠抓劳动教育。要推进教育法修订,名将“劳”步入教育方针。要提高引导,名将着手实践内容纳入学生综合素质评价,步入对政府、春风化雨单位和学校的督导评估中。要完善政策,出台加强劳动教育的指点意见和劳动教育指导大纲,对该校和家中劳动教育的集团、学段任务、零度要求、教学目标、保护手段等作出详尽指导。要找好载体,穿过日常家务、针线活制作、非遗传承、学工学农、社会实践、乐得服务等多种艺术加强劳动教育。用好校内校外两种资源,增长职业启蒙教育,搞好综合实践基地建设,依托社会力量和各行各业的规范力量建设学生劳动实践基地。要防止劳动教育中的娱乐化、无形化、惩戒化等问题,名将劳动教育融入学生日常学习和生存,引导学生体会到劳动的喜欢,知道劳动最光荣、辛苦最高贵、辛苦最光辉、辛苦最美。

人家教育中心高度重视起来。人家是人生之首要所院校,老人是男女的首要任老师,人家教育是立德树人的程序一个环节。人家教育不到位,不仅会抵消学校教育的功力,还会给子女发展造成一定的被动影响。随便何时,都要珍惜家庭、尊重家教、尊重家风,把老人引导和扶植成立德树人的一支有生力量。要提高对人家教育工作之支持,穿过家委会、老人学校、老人课堂、购买服务等形式,形成政府、人家、该校、社会联动的家园教育工作体系。人家教育专业性强,要求正确体系之指点,本年要研制家庭教育指导手册和家中教育学校指导手册,针对不同学龄段设置课程、付出教材、开展活动,引导家长掌握科学的教导视角和办法。同时也要小心,人家教育的基本点是通过示范给子女上好口生第一课。儿女健康成长,老人是着重责任人,要进一步深化家长尤其是留守儿童、流动儿童家长的护送和教育中心责任,引导家长承担好法定的养育和教育责任。

三、在全社会重振师道尊严

在总统阐述的“九个坚持”外方,老师队伍建设居其一,在总统全国教育大会重要谈话五个组成部分中,老师队伍建设又居其一,可见他分量的重、渴求的高。

要搞好师德师风建设。总统强调,要把师德师风作为评价教师队伍素质的首要标准,完善师德师风建设长效机制。“首要标准”,就是学术水平再高、教学能力再强,师德师风不好,决不能算合格老师。在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等方方面面环节,都要突出师德把关,严厉实行师德“一票否决”。本年,要出台加强师德师风建设之眼光,贯彻好老师职业行为“十项准则”,突出全方位、前后师德养成。要大力树立和活动可以教师典型,配合做好包括“全民教育家”在内的国度功勋荣誉表彰工作,做好全国教育体系表彰奖励,健全新时代人民教师荣誉表彰体系。春风化雨步入要更多向教师倾斜,本年要进行专项监督,确保教师待遇不折不扣落实到位,让广大教育工作者静心从教、安心从教、热情从教。

要加大对农村教师队伍建设之右倾和支持力度。农村教育是中华教育的“神经末稍”,我国是个邮电大国,乡村教育是中华教育的重中之重阵地,城镇化越是加快,乡村教育越要提高。建设乡村教育,250万农村教师是能力所在、仰望所在。要实行好农村教师支持计划,勉励各地适时扩大生活补助政策实施范围,加强补助标准。更新教师补充机制,逐步扩展“美元岗计划”规模,根本向纵深贫困地区倾斜。持续实行乡村教师发展合作攻坚行动,为农村教师提供高质量培训机会,加紧补齐贫困地区教师能力建设短板。推进实施“银龄教授”精算,为乡村学校提供更多智力支持。

要继续提升教师能力素质。实行好老师教育振兴行动计划,以规范认证重塑师范体系,以公费教育延揽优秀人才,以一流教师引领素质提升,加强师范专业生均拨款水平,根本支持、现实搞好一起师范院校和师范专业,支持一起高水平综合大学开展教师教育。办案实施幼儿园、清华、职校、高校教师“国培准备”。起先中小学教职工信息技术应用能力提升工程2.0,构建以校为资产、基于课堂、采取驱动、尊重创新、精准测评的先生信息素养发展新体制。要强化教师管理综合改革,健全教师资格制度,确立符合基层实际的先生招聘引进制度,完善师范生定向培养供给补充机制,更新中小学教师编制保障政策,健全教师职称制度和职务管理制度,形成支持优秀人才长期从教、一生从教的可以局面。

要从大气力为老师减负。那些年来,咱一直在斗争给学生减负,当天我要强调,老师也要求减负。现今教师负担很重,各族填表、评议、竞技、评估,各族与教育教学科研无关的科学性工作,让教师们疲于应付。本年要把为老师减负作为一件盛事来抓,铁道部将专门出台中小学教职工减负政策。要完善清理和标准进学府的各项检查、考核、评议活动,实施目录清单制度,未列入清单或未经批准的查禁开展,要把教师从“表叔”“表哥”外方摆脱出来,更不能随意给学校和先生搞摊派。要把日子和活力还给教师,让他们静下心来研究教学、备课充电、加强集约化水平。

四、打赢教育脱贫攻坚战要取得突破性进展

完善打赢脱贫攻坚战,成功“开拓进取教育脱贫一起”任务进入最为关键的等级,本年必须取得突破性进展。

要扎实兜住底线。兜住底线是政府之中坚任务,底线兜不住,就是工作失误、就是失职。要继承推进城乡义务教育一体化发展,增长农村小规模学校和寄宿制学校建设,提升乡村学校办学水平。加紧全面改薄五年工程设计实施进度,完善组织“回头看”,确保到岁末全部义务教育学校都达到办学条件20条底线要求。现实解决好一些农村和特困地区发案率较高的题目,对辍学高发区展开重大监测,确保2020年全国九年学前教育巩固率达到95%。进一步增长城镇教育资源供给,2020年基本消除56人口以上大班额。健全以居住证为重点依据的入学政策,保护好外来务工人员子女接受义务教育,依托寄宿制学校做好留守儿童教育关爱工作。“三省三州”等深度贫困地区历史欠账多、翩翩条件差,是贫中的贫、困中的困。要加大资源整合和策略倾斜力度,总量资产优先保障、年产量资金更多倾斜。要聚焦精准,做好学生资助与救济、市政、残联等单位数据库有效对接,形成人本化认定、动态化认定、精准式认定,确保不让一个学生因家庭经济拮据而失学。

要赶紧补齐短板。完善落实落实《关于学前教育深化改革规范发展之多少意见》,实行程序三期学前教育行动计划,增长公办园主体地位,主动协助民办园提供普惠性服务,专业民办园发展,多渠道扩大学前教育资源。要推进学前教育立法相关工作,完善宏观相关保障体制。持续实行教育基础脆弱县普通高中建设项目,改进普通高中办学条件,推进中西部省份扩大普通高中教育资源,确保到2020年各区(特区、自治州)高中阶段教育毛入学率均达到90%上述。要实行好农村义务教育学生营养改善计划,让广大贫困地区学生吃得安全,吃得营养健康。其次当前情况看,部分特困地区特殊教育学校分布不均衡,有些适龄残疾孩子尤其是重度和多样残疾孩子未能接到义务教育,再增长康复治疗等开发比较大,春风化雨扶贫压力很大。要以深刻推行《其次期特殊教育提升计划》为引领,健全特殊教育体系,增长特殊教育保障能力。要摸清适龄残疾孩子少年底数,贯彻好“一人口一案”。完善普通中小学随班就读工作机制,消灭好资源配置、专业指导和标准保障等问题。

要加紧缩小差距。根本支持中西部职业教育实训基地和规范建设,提升贫困地区总人口素质和更新能力。持续实行好“帮助中西部地区招生协作计划”“乡村和特困地区定向招生专项计划”。办案推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程、对口帮扶西部高校计划、自治区部共建等工作,大力推进部省合建工作,引导和支持中西部高校增强“造物”效益。主动发展“互联网+”春风化雨,深入推进教育信息化2.0步履计划,促进优质教育资源共享。中华民族教育是教育工作和中华民族大团结进步事业之站点。要铸牢中华民族整体意识,增长民族大团结进步教育,增长少数民族文字教材建设。制定增强少数民族预科教育工作之指点意见,健全内地高中帮高考录取改革。深入推进西藏、广东和四区藏区教育提高,团组织执行好新一起教育人才“建厂式”援藏工作,加紧提高中华民族地区教育提高程度。深入推行推普脱贫攻坚行动计划,加强贫困家庭新增劳动人口、特困地区青壮年普通话交流能力。要完善实行加快中西部教育提高督导评价监测工作,推动中西部地区办学条件、办学水平和教育质量提高,现实缩小与东南地区的差别。

五、控制“顽瘴痼疾”破除体制编制障碍

时下校长们、教师们感受最深、呼吁最引人注目、关注度最高的还是改制,要围绕破除教育领域长期生活的样式编制障碍,在有些标志性、带领性、支柱性改革上取得突破。

要把教育评价改革作为“最硬的一仗”来推进。“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”,这“五唯”是时下教育评价指挥棒方面存在的要害问题,是时下教育改革中最困难啃的“硬骨头”,但再难也要啃下来。“五唯”题目解决了,才能副主要上转变功利化倾向、其次主要上祛除浮躁之弊,还教育清静、清爽、清洁的风。40年前,恢复高考成为中国改革之引导,本年要把评价改革作为龙头,发出进一步强化教育改革的苗头。要在破除“五唯”题目上打一场硬仗,拿出实招硬招新招。针对高等教育、职业教育、高教不同领域,大、外方、小学不同学段,各国各类教师不同工作要求,显性、隐性评价不同方式,完善梳理、剖析、评估教育评价的现状、题目与原因,分层分类研究提出改革之思绪举措。要以立促破、破立结合,其次教育规律和人才成长规律出发,在“唯”与“不唯”之间找到平衡,攥整体设计,把教育评价改革之大逻辑理出来,搞清楚从那里突破、规则是什么、途径是什么。要抓住考试评价等主要环节,强化中考、面试改革,形成更加完美的试验、更加综合的评说、更加公平的挑选,发挥教育评价改革领头雁作用。

要继承大力度深化教育管理方式改革。春风化雨治理治之是权力,理之是维系。针对学校反映突出的检查多、评议多等问题,要按照中办统筹规范督查检查考核工作之要求,能简单的简单、能合并的联合,能一次综合检查就丢一些专项检查,列入清单,逐一清理,确立章法,现实解决。要扩大高校在薪酬分配、职称评审等方面的专利权,五部门关于高等教育领域放管服改革之公文发给后,众多地方向高校放出有定量的权限,部分地方不再组织职称评审、不再审批评审结果、不再制发任职文件、不再办理资格证书,但也有中央对政策“截流”、调减。此地我要强调,该放之权一定要放足,放到位,不能“上放下不放”“明放暗不放”。对中小学办学自主权也要注重起来,本年要专门制订落实中小学自主权激发办学活力的公文。对放下去的权限也未能搞“自由落体”,该校“活”初步不是无须规矩,要通过改革和自治的艺术,更新监管和劳务措施。去年林业部印发了《关于健全教育标准化工作之指点意见》,要加紧全面重点领域标准,形成按规范办事的习惯,提升运用标准的力量和程度。要把深化依法治教作为改造之重中之重内容,增长教育法律制度供给,本年还将出台行政执法体制改革的眼光,大街小巷要配齐配强教育执法力量,确立综合执法机制。要大力推进“双随机一公开”、大数量等监管方法,增长对办学方向、质的标准引导。要依托“互联网+”一手,拓宽“最多跑一次改革”,让信息多跑路,大众少跑腿,振兴人民满意的劳务型政府。

要瞄准服务高质量发展深化改革。本年,职业教育要“从一盘大棋”,名将印发实施《江山职业教育改革实践方案》,起先“1+X”(学历证书+工作技术等级证书)制度试点,强化产教融合、校企合作,推动办学模式由参照普通教育向品种教育转变。起先实施中国特色高水平高职学校和规范建设计划,振兴一起中国特色、世界水平的高职学校和基本专业,勉励大集团召开高质量的职业学校。大干本科教学秩序整顿,制造“金专、金课”,加紧发展新工科、新医科、新农科、新文科,实行卓越研究生教育攻坚行动,加紧一流大学和一流学科建设过程,进一步壮大学位授权自主审查学校范围,培训适应和带领未来提高之一流人才。是的合理设置“鸭绿江学者奖励计划”岗位,引导高层次人才发展与国家发展同向同行。完善提升高等学校关键领域自主创新能力,实行好高等学校基础研究珠峰计划、专科人工智能创新行动计划、专科创新能力提升计划,深入推进高等学校科技创新军民融合发展,力争实现前瞻性基础研究、带领性原创成果的主要突破。

要破解继续教育发展问题。在本国各项教育中,继续教育还属于薄弱环节,如期兑现集团化的天职还很艰巨。众多平凡高等学校和工作学校在劳动学习型社会建设上生活缺位,拓展培训特别是劳动企业之攻势还没有取之不尽表达,理念、能源、体制和标准管理都存在短板。适应新形势新变化,推动继续教育规范与更新,既要深度调整既有利益格局,做好“老城改造”;还要推动新的模式与路径建设,起先“垦区建设”。学历继续教育历史脉络长、量大面广,属于“老城改造”,改制提高需求多方协同、稳妥推进。要继续做好高等学历继续教育专业建设工作,研讨制定促进高校规范管理的策略措施,推进开放大学建设与提高,搞活高等教育自学考试工作。非学历继续教育方兴未艾,社会需求量大,属于“垦区建设”,要调整各方资源,满足学习者多元化、产业化学习需求。穿过大力提高社区教育、夕阳教育、读书型城市建设、农民工“读书圆梦行动”等,让所有走出校门的学习者都能持续发展、幸福生活。总而言之,要流出“灾区”建“垦区”、建好“垦区”带“灾区”,闻鸡起舞贯彻人们、时时、各方可学,闻鸡起舞让13京人民享有更好更公平的教导。

要强化开放促进改革。新时代的教导对外开放,是宏观、任何的,是宽敞领域、大力度的。要对接“内外一路”振兴,名将工作任重而道远、能源配置、力量投入向此倾斜,在“美元”上做文章,“优”上下功夫,制造“内外一路”春风化雨行动升级版。要对接国家科技创新亟需,进一步抓好出国留学服务工作,勉励留学人员学有所成、报效祖国。联网“双一流”振兴,抓紧修订《世上合作办学条例》及其实施办法,支持国内高校紧跟时尚科技前沿,围绕薄弱、空白、缺乏学科专业建设,同世界头号资源进行高水平合作办学,把质量高、符合要求的能源“引进来”。联网大国外交、科普外交新增长点抓人文交流,形成与各层次各领域对外开放深度融合、相互促进的大地人文交流新格局。加强孔子学院办学质量和程度。支持职业教育“过往出来”,制造“鲁班工坊”等铜牌,探讨与中国企业和产品相适应的教条式。要知难而进参与国际教育治理,加大参与教育领域国际规则和专业研究制定的贡献度,提升中国教育国际影响力、感召力和扶植力。

六、增长党对教育工作之圆满领导

增长党对教育工作之圆满领导,是抓好教育的要害保证。各国教育单位党组织要具体实行好管党治党主体责任,增长各级各类学校党之经营管理者和党之振兴工作,确实控制党对教育工作之政权。

要用党之更新理论武装头脑。此起彼伏增长理论武装,把深入学习活动习近平新时代中国特色社会主义思想表现主要政治任务,深刻理解其正确内涵和精髓要义,深刻感悟马克思主义真理力量。进一步抓好《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》课件的活动、采取工作,名将他制作成为普遍干部师生理论学习之优质资源。把习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神作为必修内容,步入各级各类研修培训。增长研究阐释,高质量实施“高等学校哲学社会科学繁荣计划”,发挥哲学社会科学育人功能,提升用中国思想、中华话语阐释中国问题的力量。

要把党之党政建设放在首位。春风化雨工作具有强烈的党政属性,要把讲政治作为整个工作之生命线。要把“用‘四个意识’导航、用‘四个自信’强基、用‘两个维护’铸魂”表现教育体系党之振兴总抓手,表现教育体系广大共产党员党性修养、作风锤炼的第一内容,闻鸡起舞营造优良政治生态。要在重要政治规范和大是大非问题上立场坚定、显然,同党中央保持高度一致。坚持不懈正确选人用人导向,对政局不及格的“一票否决”。要一以贯之贯彻落实全面从严治党之政策和要求。严明政治纪律和政治规矩,坚定破除形式主义、形式主义,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、做事不出力等问题。本年先下邮电部做起,把一部分不必要的稀世检查、难得汇报、难得报材料、难得开会、难得留痕等减下来。做实做细日常监督,此起彼伏督查落实中央八项规定及其实施细则精神,一度节点一个节点盯住,坚持,化风成俗。强化运用监督执纪“四种形象”,使监督常在、形成常态。现实发挥巡视利剑作用,此起彼伏深化政治巡视。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,紧盯重大工程、根本领域、根本岗位,深化监督和依法查处难度,要把权限关进制度笼子,坚定反对和矫正教育领域的发言权思想和专利现象。

要提高思想政治工作。抓好思想政治理论课,完善推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、行课堂、行学生头脑。基本推进精准思政,深入展开“三全育人”综上所述改革试点,改制高校思想政治工作评价系统,推动思想政治工作体系贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理系统。更新网络思政,引导师生增强网络安全意识,提升网络文明素养,恪守网络行为规范。基本提升队伍素质能力,漫天将中央关于高校思政工作队伍的策略要求和规范化指标落地,加大力度培育一起思政课领军人才、思政工作中青年骨干和一起网络教育名师。

要提高党之中层组织建设。抓党支部是共产党员领导干部的根基,是衡量党员领导干部政治上是否成熟的重中之重标志。要把2019年作为教育体系“总部建设年”,基本提高党支部的集团力、感召力、带领力和执行力。利用强有力举措,推动《党政支部工作条例(试行)》出生见效。要坚持不懈和周全党委领导下的行长负责制,高等学校党委对该校工作实施全面领导,执行把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的经营管理者职责。要深刻推行高校党组织“对外部争先”振兴计划和先生党支部书记“双带头人”培训工程,发挥示范引领作用。加紧推进民办学校党之集团和党之办事全覆盖,确保党之教导方针在民办学校有力贯彻。研讨出台《清华党建工作规范化建设中心要求(试行)》,打好中小学基层党建基础。进一步抓好离退休党建工作,更好发挥老干部作用。

要确保教育体系协调安然稳定。要善于从战略上看问题,在细节上作文章,增长形势研判,重在时刻重点都要管起来,一度节点一个节点制定工作方案。要压实意识形态工作和网络意识形态工作责任制,会同相关单位成立统一研判、迅速处置机制,形成网络突发事件应对合力。此地我要特别强调,严重、安全第一,各位教育厅长、外长、馆长要时刻把师生安全放在重中之重位,贯彻责任、警钟长鸣,深入排查校园安全隐患,主动化解矛盾,其次源头上、重在上维护学校安全稳定,现实把校园建成最阳光、最安全的中央。

一分部署,九分落实。成功好今年繁重的改造提高稳定各项任务,咱抓落实的旺盛状态、主意方法、功能要求都要有新的提升。要高标准落实。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,参悟透、领会准、采取好习近平总裁关于教育的重中之重论述,把手里面的办事放到加快教育现代化、振兴教育强国、抓好人民满意教育的大局来推动实现。围绕“五个清单”和即将印发的办事要,把工作实效作为贯彻的度量衡,确保工作按时完成、高质量完成。要创造性落实。突出短板和软弱环节,打破“卡脖子”题目,把手中现有的“兵器”用好,始建条件推动实现。要妥善处理好顶层设计与阶层首创的联络,在坚持不懈全国一盘棋的大前提下,其次当地本校实际出发,因地制宜落实中央决定部署,不搞“一刀切”。要确立全面容错纠错机制,按照“三个区分开来”渴求,是的对待和处理干部在改革创新中的失误错误,为敢于担当的职员撑腰鼓劲,让他们放下包袱、舒缓上阵,争当教育改革的亲英派、实干家。要在奋进中贯彻。“奋进的笔”在2018年是开端实践,2019年要让这个品牌成熟起来。本年,铁道部层面将集体执行“攻坚行动专项方案”“卫生部长风采项目”“队长奋进纪实档案”,把第一项目实施作为考察识别、考核评估和展示干部风采的阳台,基本把教育部建设成为“奋进的部”,把基层党支部建设成就“奋进支部”。在全州和直属高校层面组织执行“外长突破项目”“高等学校书记校长履职亮点项目”,勉励各地各校积极探索实施最有突破、最有特点、最有亮点的改造提高举措。“奋进的笔”是一种机制,是一番载体,是一番行动,是一种义务,要经过全系统的共同奋斗,让奋进成为教育人之旺盛符号,大家都做艰苦奋斗奔跑的追梦人。

同志们,春风化雨是国之大计、党之大计。加紧推进教育现代化、振兴教育强国、抓好人民满意的教导,沉重光荣、义务重大。让咱更加严密地并肩作战在以习近平同志为主导的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,满怀信心、奋进拼博,攻坚克难、开辟创新,为决胜全面建成小康社会、落实民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

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