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铁道部办公厅 江山发展改革委办公厅财政部办公厅关于推进1+X证明制度试点工作之指点意见
2019-11-14 12:24   审查人:

教职成厅函〔2019〕19号

 

各区、省、省公安厅(中央军委)、开拓进取改革委、地矿厅(局),青海生产建设兵团教育局、开拓进取改革委、工商局,有关单位:

  为兑现《代表院关于印发国家职业教育改革实践方案之通报》(国发〔2019〕4号),实行好《铁道部等四部门印发〈关于在该校实施“学历证书+多少事情技术等级证书”制度试点方案〉的通报》(教职成〔2019〕6号),主动妥善推进1+X证明制度试点工作,现就试点有关工作提出以下指导意见。

  一、完善协同推进体制

  (一)完善工作单位

  各省级教育行政部门要具体把1+X证明制度试点工作作为深化职业教育改革、加强人才培训质量、开展就业本领的重中之重抓手,加大统筹推进力度。在省级教研机构或区域牵头职业学校或专家组织等,确立联系点工作指导协调单位,强烈专人与各职业教育培训评价组织(简称培训评价组织)联网,对应协调不同证书的实行工作,提醒本省(特区、自治州)试点院校进行有关工作,和谐解决有关困难问题,配合省级教育行政部门整体推进本省(特区、自治州)试点工作。试点院校建立由主要领导牵头的办事单位,办案推进本校试点工作,并强烈具体工作联系人,联网本省(特区、自治州)试点工作指导协调单位。

  (二)增长联系对接

  培养评价组织要提高与省级教育行政部门或村级试点工作指导协调单位的联络,在有关省域内组织进行标准宣贯、教师培训、考核等试点相关工作,以及大规模涉及有关省域内院校参与的议会、宣传时,应提前与省级教育行政部门沟通并备案。村级教育行政部门组织进行与起点有关的颁证会、教师培训等,应积极邀请有关培训评价组织参与,有关培训评价组织应积极配合参加。

  (三)实施办事动态定期报送制度

  各省级教育行政部门、试点院校、培养评价组织要认真贯彻好试点工作动态定期报送制度,适时、准确报送工作开展,总结工作经历,聚拢典型案例,报告有关困难问题,提起政策建议等。穿过工作技术等级证书信息管理服务平台填报系统,对联系点院校及参与学生规模拓展动态管理。

  二、保护有序进行有关师资培训

  (一)依托有关师资项目做好1+X证明制度试点师资培训

  各省级教育行政部门要将工作技术等级证书有关师资培训纳入职业学校教师素质提高计划项目,联网陆续发布之生意技术等级证书和专业,重组2019年项目实施,办案各方资源,适时调整培训计划、培养内容,主动进展1+X证明制度试点师资培训工作。其次2020年起,发挥国家和中央教育行政部门师资培训项目的路段作用,名将1+X证明制度试点师资培训纳入职业学校教师相关培训规划中。重组教师教学创新团队、“江山工匠之旅”更新团队境外培训计划等项目,发挥引领作用,培训“种子”教师。培养评价组织要知难而进配合、优先保障国家和中央教育行政部门组织的1+X证明制度试点师资培训项目,主动参与培训方案设计和集体执行,根据各地实际要求委派授课专家,家相关费用应从严实行国家和中央有关专业。

  (二)专业培训评价组织有关师资培训行为

  培养评价组织进行的1+X证明制度试点有关培训、研究等,是国家和中央有关师资培训项目的有益补充。培养评价组织要坚持不懈公益性原则,把社会效益放在首位,依法依规制订有关培训方案及税收标准,并提前公示公告,接到各方监督,试点院校结合实际自愿参加。不可以任何理由强制教师参加收费性培训。面向院校的老师培训和评议员培训有关收费标准参考国家和中央关于教师培训之规定,重组实际合理确定,不可另立名目额外收取培训师、评议员考核认证等其它费用。有关培训应运用线上点下相结合的办法,根本依托职业学校进行,丰盛运用职业学校现有资源,发动社会力量支持,精打细算,节省开支。培养评价组织要做好规划和保管,增长培养团队建设,严厉培训师资质审核,来自行业企业之学者比例不少于40%,现实维护培训质量。

  (三)勉励教师积极承担证书培训任务

  中央教育行政部门要提高与地面有关机关的关联协作,支持职业学校用好本校组织执行工作技术等级证书培训之能源,参与工作技术提升行动,主动承担补贴性培训,扩张面向职工、就业重点群体和特困劳动力的培育范围。培养评价组织在参与实施院校内1+X证明制度试点之同时,独立面向社会人员进行工作技术等级评价。试点院校可将教师额外承担的生意技术等级证书培训工作量,按一定比例折算成股份合作制学生培养工作量,步入绩效工资分配因素范围;在中间绩效工资分配时向负责证书培训任务的细微教师倾斜。试点院校间可按证书类别组建培训联合体,互聘教师进行培训。

  (四)振兴并及时提供高质量培训资源

  1+X证明制度试点是职业教育教学模式改革和评价模式改革之重中之重举措,面向学生进行的X证明培训,要与推进教师、教材、书法改革结合起来,由学校统筹用好有关资源和档次,重组教学组织执行。培养评价组织要结合优质资源,此起彼伏优化职业技术等级证书标准,按有关规定开发、健全工作技术等级证书培训教材,教材应由具备资质的问世单位正式出版,征订工作通过专业渠道开展,保护学生培训用书。要适时提供并及时更新案例库、习题库等线上配套资源,广大免费共享,满足试点院校工作要求,确需有偿提供的,应本着公益性原则,严厉控制成本,不可额外增加学生负担。

  三、专业考核颁证

  (一)健全考核评价系统

  培养评价组织应树立模拟考核平台,通告考核方案,为学校学生参与考核提供支撑服务。培养评价组织提出对考核站点的有关标准要求并向社会公布,试点院校对照条件自主申报,培养评价组织与省级教育行政部门充分沟通,重组区域实际,协和确定考核站点,并在省级教育行政部门及有关平台备案。考核站点设置应综合考虑省内有关院校和规范布局,逐步覆盖更多试点院校,原则上有试点院校的地级市至少设置一个相关证书考核站点,为学员就近参加考核提供便捷。

  大街小巷要统筹利用各种档次的实训基地,支持考核站点建设。培养评价组织要提高自己管理,不可以扶植、考核、授牌等其他名义直接或变相要求试点院校购置指定品牌的设施设施、软件系统、学科资源及相关服务。

  (二)增长证书考核成本核算

  培养评价组织要坚持不懈公益性原则,对工作技术等级证书的考核成本进行核算。试点期间,铁道部委托有关单位组织论证提出参与试点之生意技术等级证书考核成本上限,并向社会通报。培养评价组织整合区域实际,与省级教育行政部门、试点院校具体磋商确定考核费用标准。试点院校可统筹财政拨付、经费及其它事业收入等办学经费分摊培训考核费用,保护试点学生至少参与一个事情技术等级证书的考核。要严按照国家有关规定,专业使用相关经费。担负考核站点任务的制高点院校,应统筹用好学校场地、设施、耗资、人口等资源,降低考核颁证费用。

  (三)搞活证书信息公开服务和学习成果积累

  培养评价组织要对接职业技术等级证书信息管理服务平台,适时发布有关信息。工作技术等级证书信息在关系颁发后7个工作日内录入平台,提供查询、检查等服务。要对接职业教育国家学分银行,在有关工作技术等级证书公布后的1个月内,提起所体现学习成果的学分记录建议方案,推进学习成果积累。

  四、健全财政支持方式

  大街小巷要按照铁道部、铁道部有关要求,现实实行投入主体责任,加大地方财政投入,办案用好地方奖补资金,主动筹措社会粮源,主动支持开展1+X证明制度试点工作。各省级教育、市政部门要结合试点实际统筹安排省级有关职教专项经费向试点工作倾斜,完善考核机制,健全分配因素,适时将有关资金拨付至试点院校。

  各试点院校要适时与培养评价组织对接,根据证书考核需要调整完善学校专业人才培训方案,办案好现有教学资源,在仔细的基础上合理布局财政资金、社会粮源和自有资金,拓展好1+X证明制度试点工作。要完善内部控制机制,不可截留挪用财政资金,确保资金运用规范有效。

  五、严厉监督管理

  (一)完善制度约束

  参与试点工作之培育评价组织,应与文化部委托的有关单位签署协议,强烈公益性、竞争性、合规性、剥离机制等方面约束条款和违约责任。

  (二)专业宣传引导

  培养评价组织宣布之有关通知、声明、活动口径,要正式行文,文责自负,确保内容真实,不做虚假宣传、夸大宣传,不擅自标注“铁道部指导”“职成司指导”“指定”等字样。

  (三)确立全面监督机制

  江山层面针对每个试点证书在10个左右试点院校设立监测点,监督培训评价组织执行协议的事态,适时发现、剖析和研讨试点工作各环节有关问题,大街小巷可参照执行。培养评价组织、试点院校积极进展绩效自评,接到省级有关机关及他委托的程序三方开展的评说。铁道部将穿越工作技术等级证书信息管理服务平台,适时关注并回应社会各方有关监督评价意见。

  (四)确立退出机制

  培养评价组织凡出现以下情形之一的,经相关单位调查核实,铁道部将吊销涉企试点资格,剥离试点工作:考核工作组织执行不力,在考核过程中生存严重违反考核纪律、作伪的;违背有关规定进行高收费或另立名目乱收费,不按要求及时整改的;借试点工作谋取不尊重利益之,如向全校捆绑销售仪器设备、实训软件等;不按要求及时更新有关工作技术等级标准、教材、考核题库的;针对通过证书信息管理服务平台等渠道反映集中的其它题材,不按要求及时整改的;生存任何违法违规情况之。

  试点院校出现以下情况之一的,村级教育行政部门取消涉企试点资格:推进试点工作不力、进行迟缓,持续三周不填报周报的;证明培训、考核等工作管理不严的;试点工作经费使用不规范的;强制或变相强制学生参加培训或考核的;生存任何违法违规情况之。

  试点过程中,大街小巷要适时总结经验,活动典型案例,研讨解决生活的孤苦问题,对有关政策措施提出调整优化建议。试点期后有关机关继续全面相关制度设计。

  大街小巷试点工作有关进展情况,请及时与文化部职业教育与成人教育司联系。联系人及电话:于进亮,010-66092162。 

  铁道部办公厅 江山发展改革委办公厅 农业部办公厅

  2019年11月9日

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